在天津市津南区
第十六届人民代表大会第六次会议上
检察长 张俊奇
各位代表:
现在,我代表区人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
2015年,区检察院在区委和市院正确领导下,在区人大及其常委会监督下,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实区十六届人大五次会议决议要求,忠实履行宪法和法律赋予的职责,深入推进各项检察工作,为平安津南、法治津南、美丽津南建设提供了有力司法保障。
一、着力保障经济社会发展,促进民计民生改善
牢牢把握经济社会发展新要求和人民群众新期待,紧紧围绕全区工作大局,主动服务经济社会发展新常态。
——积极维护经济发展环境。依法严厉打击制假售假、合同诈骗等严重经济犯罪,全年批准逮捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件14件19人,审查起诉18件30人。依法维护金融管理秩序,批准逮捕非法吸收公众存款、集资诈骗等金融犯罪案件9件10人,审查起诉9件11人。依法惩治危害食品药品安全、环境污染等犯罪,批准逮捕生产销售有毒有害食品和生产销售假药案件1件1人,审查起诉1件1人,批准逮捕污染环境犯罪案件1件1人,审查起诉4件4人。持续开展“扫黄打非”、整治网络淫秽色情等专项行动,批准逮捕涉及“黄、赌、毒”犯罪、文化基础设施建设领域犯罪、侵犯知识产权犯罪案件28件34人,审查起诉31件34人。
——积极参与社会治理。积极参与社会治安重点地区和突出治安问题专项整治,深化检察环节社会管理综合治理。成立平安志愿者特勤支队,开展治安巡逻和平安建设宣传活动,增强群众安全防范意识。密切关注社会治安和公共安全领域出现的新情况,突出打击各类严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪以及利用网络实施造谣、诈骗、抢劫等犯罪活动。全年批准逮捕相关刑事犯罪案件118件165人,审查起诉44件56人。贯彻落实未成年人犯罪案件专人办理、社会调查、合适成年人到场、附条件不起诉、犯罪记录封存等制度,加强未成年人犯罪预防帮教工作。全年对涉案未成年人开展社会调查10人次,完成未成年人犯罪记录封存9件12人。
——积极化解社会矛盾。健全检察环节矛盾化解机制,坚持把化解矛盾贯穿执法办案始终。认真贯彻宽严相济刑事政策,不批准逮捕155件237人,不起诉32件37人。完善法律文书说理、检调对接、司法救助机制,促进办案环节矛盾化解。促成刑事和解11件15人,办理刑事申诉案件2件,建议司法行政机关对未成年被告人开展法律援助11人。推进涉法涉诉信访机制改革,依法做好涉检信访工作。全年妥善办理群众来信97件,接待来访115件225人,答复实名信访38件,保持了涉检进京非正常访为“零”。加强派驻检察室建设,建成远程视频接访系统,让数据多跑路,让群众少跑腿,更加方便快捷地办理群众诉求。
二、着力发挥法律监督职能作用,促进社会和谐稳定
认真履行批捕、起诉等检察职能,全面加强对侦查、审判、执行等诉讼活动的监督,努力营造公平公正的法治环境。
——严厉打击各类刑事犯罪。根据社会治安形势变化,严厉打击危害公共安全犯罪及故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪。全年共受理公安机关提请批准逮捕的各类刑事犯罪案件511件706人,同比分别上升5.6%和9.5%;经审查批准逮捕353件470人,同比分别下降25.3%和25.3%。受理公安机关移送审查起诉的各类刑事案件621件812人,同比分别下降5.2%和9.8%;审查起诉530件686人,同比分别下降19.9%和24.7%。加强引导公安机关侦查取证工作,强化审查批捕阶段证据审查和逮捕必要性审查,坚决排除非法证据。完善公诉人出席庭前会议机制,提出并出席庭前会议8次。推进刑事案件速裁程序试点工作,办理刑事速裁案件86件86人。诉讼实效进一步提高。
——深入推进反贪污贿赂工作。适应反腐败斗争新常态,保持反腐败高压态势。将查处重点向行受贿犯罪、国家机关工作人员犯罪、处级领导干部犯罪转变,严惩征地拆迁领域职务犯罪,深挖国家机关工作人员职务犯罪,让群众切身感受到反腐成效。全年共立案查处贪污贿赂等职务犯罪案件12件24人,其中,贪污案件2件11人,行受贿案件8件11人,挪用公款案件1件1人,滥用职权案件1件1人。通过办案,挽回经济损失800余万元。经市院指定管辖,立案查处了天津市中小企业发展促进局原副局长蒋颖(正厅级)受贿案,有力震慑了职务犯罪行为。充分运用法制宣传、警示教育、预防调查、检察建议、行贿犯罪档案查询等预防措施,着力抓好重点领域、重点部位、关键环节廉政风险防范,促进全区反腐倡廉建设。全年开展预防警示宣传教育97次,有3000余人次到本院警示教育基地接受警示教育。开展预防调查3件,撰写预防调查报告3篇。提出预防建议10件,启动行贿犯罪档案查询1207次,推动有关单位和部门健全完善管理制度3件。
——全面加强诉讼活动监督。加强刑事立案和侦查活动监督。向公安机关制发《要求说明不立案理由通知书》16份,公安机关主动立案10件29人,发出《纠正违法通知书》3份。追捕犯罪嫌疑人1人,追诉遗漏犯罪事实2件4人。加强刑事审判活动监督。提起刑事抗诉2件3人。加强刑事执行监督。制发书面检察建议53份,向看守所提出羁押期限预警提示113人次,维护监管秩序,保障在押人员合法权益。开展羁押必要性审查工作,对11名没有继续羁押必要的犯罪嫌疑人审查后建议有关机关变更强制措施。加强社区矫正检察监督。推进社区矫正检察联络室建设,通过开展“社区服刑人员脱管、漏管”专项检察活动,促使1名不符合矫正条件的社区服刑人员被收监执行。着力构建以抗诉为中心的多元化民事行政诉讼监督格局。经提请抗诉或提出再审检察建议,法院重新审理民事诉讼案件3件,改判3件。
三、着力落实从严治检要求,促进执法队伍建设
坚持从严治检,努力打造政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的检察队伍,不断提升执法形象和公信力。
——强化执法规范化建设。深入开展“规范司法行为专项整治活动”,集中整治执法不严、执法不公、执法不廉等十个方面的突出问题,推进执法规范化建设。深化案件集中管理机制,强化案件流程监管控制,全面加强执法管理。制定出台《涉案财物保管规定》,加强涉案财物监管。主动征求律师意见建议,加强和改进辩护人、诉讼代理人接待工作,积极构建检律良性互动关系。健全案件评查和执法过错问责机制,认真落实职务犯罪案件全程同步录音录像和审查逮捕上提一级等制度,不断强化执法办案内部制约。加强检察委员会规范化建设,着力发挥检察委员会讨论决定重大案件等职能作用,研究决定疑难复杂案件19件。
——加强队伍教育管理。扎实开展“三严三实”和“守纪律讲规矩、公正廉洁执法”专题教育活动,全面加强检察队伍思想政治建设,筑牢检察干警思想防线。举办“津南检察讲坛”、“津南检察论坛”,切实加强教育培训、岗位练兵和检察人才培养,全力推进执法能力建设。不断深化司法调研服务,不断健全密切联系群众机制。认真组织开展法律监督进机关、进企业、进镇村、进学校、进社区和“听民声”活动45次,深入开展党员干部进社区活动,通过发挥检察职能,不断改善民生。深入落实党风廉政建设“两个责任”和中央八项规定,综合运用预防警示教育、检务督察、纪律作风专项检查、严查干警违法违纪问题等措施,促进纪律作风进一步转变,不断推进检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作深入开展。
——完善阳光检务机制。积极构建开放、透明、便民的阳光检务机制,推动检务公开由职能职责公开向以执法办案信息公开为主的转变。加强检察新闻宣传和涉检舆情导控工作,开通“津南检察”官方微博、微信,加大法治宣传力度,传播检察正能量。加强人民检察院案件信息网上公开工作,及时发布重要案件信息2件,公开案件流程、办案部门、办案期限等程序性信息1346件,公开终结性法律文书167件。通过开展向人大常委会报告工作、举办“检察开放日”、举行案件公开听证会等活动,主动公开检察工作,征求意见建议,自觉接受人大监督、民主监督和社会监督,检察执法办案接受监督的渠道得到进一步拓展。
各位代表,检察工作在过去一年中所取得的成绩,是区委和市院正确领导、区人大及其常委会依法监督、区政府、区政协以及社会各界关心和支持的结果。在此,我代表区人民检察院表示衷心的感谢!回顾2015年工作,我们清醒的认识到,检察工作还存在以下问题和不足:一是检察工作还不能完全适应经济社会发展新常态,服务大局的思路和措施还需进一步拓宽和细化;二是全面深化检察改革的推进力度还不足,改革促进法律监督能力建设和执法规范化建设的成效还需进一步提高和扩大;三是坚持运用法治思维解决检察工作发展难题的能力还不足,检察队伍教育管理和执法能力还需进一步加强和提升。我们将坚持问题导向,采取有力措施,认真解决这些问题。
各位代表,2016年检察工作的总体思路是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持围绕中心、服务大局,不断强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设,全面提升检察工作水平,为全面推进深化改革和依法治区、实现“十三五”时期全区经济社会发展良好开局提供坚强司法保障。重点要抓好以下五个方面工作:
一是更加注重服务经济社会发展。加大打击金融、知识产权等领域的违法犯罪力度,保障市场主体合法权益。严厉打击造成重大环境污染、破坏生态资源的犯罪,保障生态文明建设和绿色经济发展。积极投入反恐怖反分裂斗争,依法坚决打击各类刑事犯罪。健全服务群众、化解矛盾长效机制,促进社会和谐稳定。
二是更加注重反腐倡廉建设。深化检察机关与纪委协同办案、区域联动办案等办案新方式,重点查办领导机关和重要岗位领导干部职务犯罪,保持反腐败高压态势。统筹运用法制宣传、警示教育、预防调查、检察建议、行贿犯罪档案查询等预防措施,推进预防职务犯罪工作社会化、专业化、法制化。
三是更加注重维护社会公平正义。坚持依法监督、规范监督,改进监督方法,提高监督质量,增强监督实效。深化司法机关联席会议制度,提升打击犯罪合力。推进建立行政机关违法行使职权或不行使职权行为的督促纠正制度。加强刑事执行监督,推进构建以抗诉为中心的多元化民事行政诉讼监督格局。
四是更加注重检察改革发展。围绕为全面推进依法治区提供公正高效权威的司法保障的总目标,统筹推进检察改革。深化刑事案件速裁等改革试点成效,落实司法人员分类管理等改革任务,逐步完善司法责任制等改革措施。全面推进检务公开,探索建立“互联网+检察”发展模式,努力提升司法公信力。
五是更加注重自身公正廉洁执法。牢牢把握检察工作发展规律,建立健全科学、规范的队伍管理机制,打造公正廉洁高效的检察执法队伍。深化案件集中管理,突出抓好对自身执法办案的监督制约,自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督。坚持从严治检,依法规范检察干警执法行为,建设高素质检察队伍。
各位代表,在新的一年里,我们决心在区委和市院领导下,紧紧围绕全区工作大局,适应新常态,抓住新机遇,务实创新,团结奋进,努力推动检察工作全面上水平,为平安津南、法治津南、美丽津南建设做出更大贡献!
